河南出台政策加快构建新型电力系统 聚焦工业公司、农村等三类场景
为主体的新型电力系统，是构建新型能源体系的关键环节。近日，河南省发展改革委围绕工业公司、农村地区、增量配电网等3类场景分别出台源网荷储一体化项目实施细则（暂行），助力工业公司绿色发展、深入推动农村能源革命、加快构建新型电力系统。
源网荷储一体化，是指电源、电网、负荷、储能整体解决方案的运营模式。我省为何要出台推进源网荷储一体化的系列政策？政策聚焦哪些重点领域？围绕以上问题，大河财立方记者正常采访了省发展改革委相关负责人。
2023年9月以来，党中央、国务院印发一系列文件，对能源领域改革和新型电力系统建设作出了战略谋划和顶层设计。此后，国家发展改革委、国家能源局也出台了相关的政策性文件，围绕增强能耗总量管理弹性、鼓励发展、优化电网的运行体制机制等方面作出新部署、提出新要求。
“当前，电力系统是以适应煤电、水电和核电等稳定电源为基础的运行系统。”省发展改革委相关负责的人介绍，在“双碳”目标要求下，要全力发展新能源，但新能源的间歇性、波动性对电力系统提出了新的要求，需要对传统电力系统来进行优化升级，构建以新能源为主体的新型电力系统。
河南是能源生产和消费大省。2023年，全省能源生产总量约1亿吨标煤，原煤约1亿吨，原油约200万吨，天然气约2亿方。截至2023年底，全省电力总装机1.39亿千瓦，其中，可再次生产的能源装机占比达到48.2%，同比提高7个百分点。
2023年，全省能源消费总量约2.45亿吨标煤，居全国第8、中部六省第1。其中，煤炭、石油、、非化石能源占比分别为63.0%、15.6%、6.4%和16.0%。全社会用电量4090亿千瓦时，居全国第7、中部六省第1，第一、二、三产业和城镇和乡村居民用电量分别占1.9%、55.7%、20.7%和21.7%。
对标“双碳”目标任务，河南能源发展还存在一些挑战，比较突出的是能源消费结构不够优化，绿色低碳转型任务艰巨。应对这些挑战，就需要全力发展新能源，但是现有电力系统难以满足大规模接入新能源的要求，并网难、消纳难问题日渐凸显。解决这样一些问题的关键，是通过源网荷储一体化的方式，做好源网荷储不同环节间的协调互动，将新能源发电的不连续性和用电负荷的稳定性要求匹配起来，推动传统“源随荷动”的供电模式，向“源—网—荷—储”各环节高效协同的一体化模式转变，提高新能源消纳能力，构建以新能源为主体的新型电力系统。
具体来说，一是做好“源荷互动”。加强需求侧管理，带领企业主动错峰避峰用电，特别是对于不需要连续生产的企业，可以优化工艺流程，将用电曲线和发电曲线相匹配，提高新能源利用率。二是做好“源储互补”。推动与新能源耦合发展，充分的发挥灵活调节作用，平滑新能源出力，解决新能源发电不连续的问题。三是做好“源网协调”。推动电网基础设施智能化改造，提升新能源的消纳能力和接入水平，逐步探索构建离网型微电网，形成稳定的就地绿电供应。
据介绍，按照省委省政府要求，河南加快落地一批可推广、可检验的应用场景，在工业公司、增量配电网、农村地区三类场景先行先试。近日，河南省发展改革委印发《河南省工业公司源网荷储一体化项目实施细则（暂行）》《河南省增量配电网类源网荷储一体化项目实施细则（暂行）》《河南省农村地区源网荷储一体化项目实施细则（暂行）》3个实施细则。
“在工业公司推进源网荷储一体化，旨在鼓励企业多用自发绿电，可以大大降低企业用能成本，同时，工业公司用电量大、应用场景多，提高工业公司的绿电使用比例，最大限度消纳绿电，可以轻松又有效破解新能源消纳难题。”省发展改革委相关负责人表示。
《河南省工业公司源网荷储一体化项目实施细则（暂行）》共六章23条，明确了项目建设模式、电源和储能设施规模、消纳运行和安全、并网时间和接入要求。
工业公司源网荷储一体化项目是指：用电量较大的工业企业，结合自己用电特性，充分的发挥负荷调节能力、合理规划利用20公里范围内新能源资源建设分布式光伏或分散式风电，适当配置储能设施，提升绿电使用比例和系统运行效率，实现源网荷储一体化运行。
源的方面，公司能够利用厂区内的新能源资源，也可通过厂区外的新能源资源建设分布式光伏和分散式风电，分布式光伏的建设没有限制，风电要求是装机5万千瓦以下的分散式风电。厂区外的新能源资源限定在20公里以内，是指从新能源的汇集点算起，距厂区20公里范围内，这个范围的确定既考虑了经济性，又满足了工业企业对新能源资源量的需要。
网的方面，既包括企业内部的配电网，也包括新建的绿电专变、绿电专线，实际上形成了一个企业自身的智能微电网。在建设绿电专线、专变时，尽可能靠近负荷点，降低企业成本。同时，要加装防逆流装置，不向大电网反送电。
荷的方面，是指企业用电负荷，重点是做好源荷匹配。一方面，要做好发电曲线和用电曲线的匹配，工业企业自身用电量大，负荷可调节能力强，通过优化工艺流程，根据风电、光伏发电曲线合理安排生产，可以实现多用自发绿电，降低企业用能成本。另一方面，也要做好电源规模和用电负荷的匹配，存量负荷配建的电源规模原则上不超过其近三年平均用电负荷，新增负荷配建的电源规模原则上不超过其设计年平均用电负荷。
储的方面，是指项目配置的储能设施，重点是做好源荷储匹配。鼓励企业结合电源规模和用电负荷，通过合理配置储能等调节手段，实现所发电力自发自用，增强供电的可靠性、稳定性，具体配置比例自行确定，但是要满足不向大电网反送的要求。
建设模式方面，项目业主既可选择自主开发建设，也可委托专业队伍以合同能源管理方式开发建设，有效提升项目建设质量和标准。
河南是农业大省，农村可再生能源资源丰富，兰考是全国首个农村能源革命试点，已经取得明显成效，为农村地区源网荷储一体化积累了丰富经验。在兰考的基础上，在全省推进农村源网荷储一体化，深化农村能源革命，意义重大。
《河南省农村地区源网荷储一体化项目实施细则（暂行）》共六章27条，明确相应的建设主体、建设模式、电量消纳、支持政策等内容，对家庭作坊、生产企业、整村开发作出针对性规定。
其中，家庭作坊可通过自有屋顶建设分布式光伏，执行现行自发自用政策。该“实施细则（暂行）”明确，电网企业要积极支持光伏自发电量同时用于作坊生产和生活，做好接入工作。
生产企业类源的方面，生产企业可以利用自有新能源资源，也可以利用本行政村范围内的其他资源建设分布式光伏、分散式风电，这个范围考虑了农村生产企业用电量小于工业公司的实际情况，既保证一定的经济性，又能满足企业绿电需要。荷的方面，重点是做好源荷互动，鼓励项目业主将用电曲线和发电曲线相匹配，新能源大发时，满负荷生产，出力较少时，适当降低生产负荷，多用自发绿电。储的方面，原则上应按照不低于新能源装机功率的20%、时长不少于2小时的要求配置储能设施，主要考虑是新能源发电曲线具有很强的一致性，高峰时段电网调节压力大，合理配置储能，可以减少对大电网冲击，更好促进新能源可持续健康发展。
此外，该“细则（暂行）”还对整村开发类的源网荷储一体化项目作出详细规定。农村类场景申报主体均须由业主进行备案，发电和用电应为同一主体。建设模式可由业主自行建设或与第三方合作建设。
《河南省增量配电网类源网荷储一体化项目细则（暂行）》共五章24条，明确了一体化项目的建设时序与规模、电源建设类型、储能配建规模、调度运行、市场交易、结算方式等内容。
增量配电网类源网荷储一体化项目是指依托批准的增量配电业务改革试点，就近接入清洁能源，匹配用户负荷，建设储能设施，以消纳绿色电力为主，与公共电网友好互动的发配储用系统。
源的方面，明确了电源的种类，包括风电光伏、余热余气余压、生物质发电，总装机5万千瓦及以下的小水电站、煤层气（瓦斯）发电，以及综合利用效率高于70%的热电冷联供等。
网的方面，包含存量和增量两部分，存量是指国家批复河南的39个增量配电业务改革试点，增量是指为鼓励和支持地方开展绿色园区和外向型低碳园区建设，由省级明确的新增试点项目。在电网接入方面，增量配电网内的电源和储能等设施，应有序接入增量配网，与大电网划出清晰的物理分界面，不向大电网反送电。
荷的方面，区域内电力用户较多，不同用户的用电曲线差异较大，负荷结构很复杂。一体化项目既要保障区域不同电力用户的用电需求，又要保障接入清洁能源就地消纳利用，要建立智能化管理平台，实时采集源网荷储各环节数据信息，加强清洁能源发电的调度管理和电力用户的负荷管理，更好实现发电曲线和用电曲线的匹配。
储的方面，原则上应配置不低于新能源规模15%的集中式独立储能装置，考虑到这类项目承担着区域内保底供电和普遍服务责任，对供电质量发展要求更高，鼓励项目配套建设长时储能。