根据《电力安全出产监督管理办法》（国家发改委令第21号）第三条“国家动力局及其派出机构按照本办法，对电力企业的电力运转安全（不包括核安全）、电力建造施工安全、电力工程质量安全、电力应急、水电站大坝运转安全和电力可靠性作业等方面施行监督管理”。
根据《国家动力局归纳司关于进一步标准电力安全信息报送和计算作业的告诉》（国能综通安全〔2018〕181号）“...以下状况不归入计算规模：...（三）用户的电力设施出产、建造过程中产生的出产安全事故...”。
综上，户用光伏装置和工商业厂房房顶光伏装置归于用户的电力设施建造，不归于电力企业的电力建造工程，因而不在《电力建造工程项目施工安全监督管理办法》（国家发改委令第28号）规则的规模内。
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